法院判例:對登記為住宅的經營性用房的補償——何少清訴羅湖區政府房屋征收補償決定案

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【裁判要旨】

《國有土地上房屋征收評估辦法》第九條第三款規定,對于已經登記的房屋,其性質、用途和建筑面積,一般以房屋權屬證書和房屋登記簿的記載為準。《國務院辦公廳關于認真做好城鎮房屋拆遷工作維護社會穩定的緊急通知》規定,對拆遷范圍內產權性質為住宅,但已依法取得營業執照經營性用房的補償,各地可根據其經營情況、經營年限及納稅等實際情況給予適當補償。

【裁判文書】

中華人民共和國最高人民法院

行 政 裁 定 

2020)最高法行申1530

再審申請人(一審原告、二審上訴人)何少清。

被申請人(一審被告、二審被上訴人)廣東省深圳市羅湖區人民政府。住所地:廣東省深圳市羅湖區文錦中路**羅湖區管理中心大廈。

法定代表人羅育德,區長。

再審申請人何少清因訴被申請人廣東省深圳市羅湖區人民政府(以下簡稱羅湖區政府)房屋征收補償決定一案,不服廣東省高級人民法院(2019)粵行終80號行政判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行審查。案件現已審查終結。

何少清申請再審稱1.《建設工程竣工驗收證書》明確記載涉案房屋的面積為660平方米,羅湖區政府羅府函〔2017203號《房屋征收補償決定書》(以下簡稱203號補償決定)錯誤認定涉案房屋面積為617.5平方米。2.涉案房屋的一樓為商業用房,203號補償決定以住宅進行補償錯誤。3.203號補償決定違法未對涉案房屋的樓頂水池及一樓西廁所進行補償。4.評估報告存在眾多違法情形。請求再審本案;撤銷一、二審判決;撤銷203號補償決定。

本院經審查認為《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條第一、二款規定,對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的,可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的,可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。第二十六條規定,房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議,或者被征收房屋所有權人不明確的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內予以公告。本案中,涉案房屋登記面積為617.5平方米,用途為住宅,評估機構按照登記面積及用途進行評估作出分戶評估報告。何少清在收到分戶評估報告后未申請復核評估、鑒定,也未與房屋征收部門達成補償協議,羅湖區政府依據分戶評估報告作出203號補償決定,給予何少清兩種補償方式供其十日內作出選擇,否則按照產權調換進行補償。若何少清選擇貨幣補償,補償其房屋價值13430625元、室內自行裝修裝飾費、搬遷費、臨時安置費,并額外給予置業補助23619375元,共計37679850元。若何少清選擇產權調換,則補償其建筑面積728.65平方米的房屋及室內自行裝修裝飾費、搬遷費、臨時安置費。羅湖區政府203號補償決定已經充分保障了何少清的合法權益,一、二審法院判決駁回何少清的訴訟請求,并無不當。

關于何少清主張其一樓已經改為商業經營,203號補償決定按照住宅補償不合理的問題。《國有土地上房屋征收評估辦法》第九條第三款規定,對于已經登記的房屋,其性質、用途和建筑面積,一般以房屋權屬證書和房屋登記簿的記載為準。《國務院辦公廳關于認真做好城鎮房屋拆遷工作維護社會穩定的緊急通知》規定,對拆遷范圍內產權性質為住宅,但已依法取得營業執照經營性用房的補償,各地可根據其經營情況、經營年限及納稅等實際情況給予適當補償。經查,涉案房屋地處城中村,登記性質為住宅,何少清并未提供營業執照等相關部門許可其改為經營性用房的證據。203號補償決定按照涉案房屋的登記性質進行補償,不違反法律規定。關于何少清主張203號補償決定認定其房屋面積不足的問題。經查,何少清一審主張其為了少繳稅費,在房屋登記時故意少報面積。若何少清所稱屬實,其已經從自己的違法行為中得利,現又以其行為違法為由要求增加補償面積,再次得利,本院不予支持。何少清只有在接受處理、補繳稅費、變更登記面積后,才可提出增加補償面積的要求。此外,涉案房屋的分戶評估報告送達何少清后,其并未在法定期限內申請復核、鑒定。何少清現以203號補償決定認定房屋性質錯誤、補償面積不足、評估報告違法等理由申請再審,本院不予支持。

綜上,何少清的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規定的情形。依照《最高人民法院關于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第一百一十六條第二款的規定,裁定如下:

駁回何少清的再審申請。

審判長  耿寶建

審判員  田心則

審判員  寇秉輝

二〇二〇年三月二十六日

法官助理        

書記員       

 



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